天津北方網(wǎng)訊：8月25日，市委十二屆六次全會召開，審議通過了《中共天津市委關(guān)于深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，進(jìn)一步全面深化改革、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化天津篇章的決定》和全會決議?！稕Q定》的主要內(nèi)容是什么？在進(jìn)一步全面深化改革過程中，如何加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)？在構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、保障和改善民生等方面，分別有哪些落實思路和舉措？8月26日，市委召開新聞發(fā)布會，對市委十二屆六次全會精神進(jìn)行了全面權(quán)威解讀。

《決定》的主要內(nèi)容是什么，部署的重點任務(wù)舉措有哪些？

《決定》共有14個部分、53條。重點從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明、黨的建設(shè)等方面對我市進(jìn)一步全面深化改革的任務(wù)舉措作出具體部署。

“市委十二屆六次全會通過的《決定》，是新征程上我市進(jìn)一步全面深化改革的‘路線圖’‘施工圖’?！笔形芯渴抑魅?、市委改革辦副主任李清華介紹說，《決定》共有14個部分、53條。第一部分是總論，闡述了進(jìn)一步全面深化改革、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化天津篇章的重大意義和總體要求。第二部分至第十三部分為分論，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明、黨的建設(shè)等方面對我市進(jìn)一步全面深化改革的任務(wù)舉措作出具體部署。第十四部分就切實加強(qiáng)對進(jìn)一步全面深化改革的組織領(lǐng)導(dǎo)提出明確要求。

《決定》分論部分部署的各領(lǐng)域全面深化改革的主要任務(wù)舉措大致分十二個方面。

一是創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，圍繞構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)一步激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。

二是推進(jìn)京津冀區(qū)域一體化、京津同城化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，完善市場化引進(jìn)北京資源要素的常態(tài)化合作機(jī)制，健全協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作機(jī)制，深化重點領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新，在使京津冀成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)先行區(qū)、示范區(qū)中勇?lián)姑?、開拓進(jìn)取。

三是健全發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，圍繞在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上善作善成，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合體制機(jī)制，完善產(chǎn)業(yè)成龍配套、成鏈成群發(fā)展機(jī)制，推動技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

四是構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合、教育科技人才一體化發(fā)展體制機(jī)制，建立健全支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，深化教育綜合改革、科技體制改革、人才發(fā)展體制機(jī)制改革，提升創(chuàng)新體系整體效能。

五是完善港產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，深化盤活存量體制機(jī)制改革，完善港口帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶城市發(fā)展體制機(jī)制，健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制和推動鄉(xiāng)村全面振興長效機(jī)制。

六是完善聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)、推進(jìn)高水平開放發(fā)展體制機(jī)制，加快構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，著力塑造通道型、平臺型、海洋型、制度型、都市型開放新優(yōu)勢，深化外貿(mào)外資外經(jīng)體制機(jī)制改革，深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”，打造我國北方地區(qū)聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要戰(zhàn)略支點。

七是完善以全過程人民民主、全面依法治市保障高質(zhì)量發(fā)展制度體系，加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度建設(shè)，健全協(xié)商民主機(jī)制，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，健全推進(jìn)法治天津建設(shè)制度機(jī)制，保障安定團(tuán)結(jié)的政治局面和發(fā)展環(huán)境。

八是完善文化保護(hù)傳承、創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制，圍繞在推動文化傳承發(fā)展上善作善成，完善意識形態(tài)工作責(zé)任制，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、市場體系和公共文化服務(wù)體系，推動文旅商貿(mào)深度融合，健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，不斷增強(qiáng)城市吸引力，激發(fā)文化創(chuàng)新力。

九是健全保障和改善民生、推進(jìn)共享發(fā)展制度體系，堅持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民群眾在收入、就業(yè)、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等方面的急難愁盼問題，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

十是健全推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展體制機(jī)制，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制、生態(tài)環(huán)境治理體系，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，全面推進(jìn)美麗天津建設(shè)。

十一是完善推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化、促進(jìn)安全發(fā)展體制機(jī)制，圍繞在提升城市治理現(xiàn)代化水平上善作善成，深化城市建設(shè)、運營、治理體制改革，健全筑牢首都政治、安全“護(hù)城河”的保障體系，加強(qiáng)公共安全治理，完善共建共治共享的社會治理格局，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

十二是健全持續(xù)凈化政治生態(tài)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展制度體系，完善黨的政治建設(shè)制度機(jī)制，深化黨的建設(shè)制度改革，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

在全面深化改革過程中，如何加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、推動改革任務(wù)落地見效？

主要從壓緊壓實責(zé)任、鼓勵探索創(chuàng)新、提升改革能力、強(qiáng)化改革作風(fēng)、抓好改革落實等方面全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動改革目標(biāo)任務(wù)和重點舉措落地落實。

“黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證。”李清華說，這次市委全會對全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、推動改革目標(biāo)任務(wù)和重點舉措落地落實提出明確要求。概括起來，主要有以下五個方面。

一是壓緊壓實責(zé)任。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿進(jìn)一步全面深化改革各方面全過程。市委全面深化改革委員會切實發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)對全市改革的總體部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實。市委全面深化改革委員會各專項小組加強(qiáng)對相關(guān)領(lǐng)域重要改革問題的研究謀劃、協(xié)調(diào)推動。各級黨委（黨組）擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，推進(jìn)本地區(qū)本部門本單位改革任務(wù)落地見效。各級黨政主要負(fù)責(zé)同志要擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任，做到重要改革親自部署、親自把關(guān)、親自協(xié)調(diào)、親自督察。市委改革辦做好服務(wù)保障、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督察、督辦。

二是鼓勵探索創(chuàng)新。充分尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，堅持試點先行，鼓勵開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造更多可復(fù)制、可推廣的新鮮經(jīng)驗。

三是提升改革能力。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，學(xué)習(xí)專業(yè)知識、提升專業(yè)能力、掌握科學(xué)方法，自覺運用法治思維和法治方式推進(jìn)改革，努力成為改革行家里手。

四是強(qiáng)化改革作風(fēng)。大力弘揚改革創(chuàng)新精神，積極營造勇于創(chuàng)新、真抓實干、開拓奮進(jìn)的濃厚改革氛圍，反對形式主義、官僚主義，爭當(dāng)改革促進(jìn)派、實干家。

五是抓好改革落實?？茖W(xué)制定改革任務(wù)書、時間表、優(yōu)先序，明確牽頭單位、參與單位、責(zé)任事項、責(zé)任人，將各項改革目標(biāo)任務(wù)細(xì)化實化具體化，推動改革落準(zhǔn)、落細(xì)、落實，以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革。

針對構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，天津有哪些落實思路和舉措？

主要從堅持和落實“兩個毫不動搖”，主動融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境三個方面抓好落實。

“市委十二屆六次全會通過的《決定》全面落實黨的二十屆三中全會部署，提出‘創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境’的要求?！笔形斀?jīng)辦主任，市發(fā)展改革委黨組書記、主任戴永康表示，將圍繞三方面抓好落實。

一是堅持和落實“兩個毫不動搖”。國有經(jīng)濟(jì)層面，深入實施國有企業(yè)改革提升行動，增強(qiáng)國有企業(yè)服務(wù)國家和區(qū)域戰(zhàn)略功能，提升國有企業(yè)城市運營和民計民生服務(wù)保障功能。民營經(jīng)濟(jì)層面，發(fā)揮市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，著力支持民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)，健全涉企收費長效監(jiān)管和拖欠企業(yè)賬款清償長效機(jī)制，健全民營中小企業(yè)增信制度，完善普惠融資服務(wù)體系。

二是主動融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。著力完善制度，抓好妨礙全國統(tǒng)一大市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法的清理廢除，圍繞勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素領(lǐng)域，完善市場體系和交易規(guī)則，推動要素市場化配置。促進(jìn)市場聯(lián)通，推進(jìn)物流與產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，降低社會物流成本，建設(shè)綜合型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市。激發(fā)市場活力，重點是抓投資促消費，推動培育完整內(nèi)需體系。強(qiáng)化“兩重”建設(shè)，“兩重”指的是發(fā)行超長期特別國債支持國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，統(tǒng)籌抓好“硬投資”和“軟建設(shè)”，強(qiáng)化項目謀劃儲備，加強(qiáng)存量資產(chǎn)盤活，扎實做好項目服務(wù)，加快推進(jìn)重大項目建設(shè)進(jìn)度。加力“兩新”工作，“兩新”包括大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，完善擴(kuò)大消費長效機(jī)制，創(chuàng)建更多消費場景，推進(jìn)國際消費中心城市建設(shè)。

三是營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。在法治環(huán)境方面，著重完善產(chǎn)權(quán)制度，依法平等長久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)。在市場環(huán)境方面，落實好全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，開展準(zhǔn)入效能評估；健全社會信用體系，打響“誠信天津”品牌，構(gòu)建守信激勵、失信懲戒社會環(huán)境。在政務(wù)環(huán)境方面，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批程序，打造更多“高效辦成一件事”場景。在政策環(huán)境方面，強(qiáng)化公平競爭審查，把好政策出臺關(guān)，推動各項涉企政策更好服務(wù)各類經(jīng)營主體，解決好政策執(zhí)行的“最后一公里”問題。

在保障和改善民生、解決好人民群眾急難愁盼問題方面，全會提出了哪些改革舉措？

堅持改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各方面對人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作出制度安排、政策安排和工作安排。

李清華表示，堅持以人民為中心是進(jìn)一步全面深化改革的重大原則，也是根本立場和價值取向。市委全會通過的《決定》，堅持改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各方面對人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作出制度安排、政策安排和工作安排。比如，在民主和法治領(lǐng)域改革方面，特別強(qiáng)調(diào)提升全過程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平，拓寬基層各類組織和群眾有序參與基層治理渠道，加強(qiáng)人權(quán)執(zhí)法司法保障等，這是對人民群眾政治權(quán)利、法定權(quán)益的保障。在文化體制機(jī)制改革方面，特別強(qiáng)調(diào)完善公共文化服務(wù)體系，優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制，這是對人民群眾文化利益的保障。

特別是《決定》第十部分圍繞健全保障和改善民生、推進(jìn)共享發(fā)展制度體系作出全面部署。強(qiáng)調(diào)完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財富積累機(jī)制，有效增加低收入群體收入，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，合理調(diào)節(jié)過高收入。強(qiáng)調(diào)完善就業(yè)優(yōu)先政策，健全重點群體就業(yè)幫扶機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系，完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)保障制度，加強(qiáng)勞動者權(quán)益保障。強(qiáng)調(diào)健全社會保障體系，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇合理調(diào)整機(jī)制，健全分層分類社會救助體系，完善住房保障和市場體系。強(qiáng)調(diào)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全公共衛(wèi)生體系，持續(xù)深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，打造國內(nèi)領(lǐng)先、世界知名的中醫(yī)藥強(qiáng)市。強(qiáng)調(diào)健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系，健全生育支持政策體系和激勵機(jī)制，加強(qiáng)普惠育幼服務(wù)體系建設(shè)，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制，培樹“津牌養(yǎng)老”服務(wù)品牌。

“《決定》對民生領(lǐng)域改革的部署力度大、舉措實、含金量高，通過改革舉措的落地落實，全市人民的辛勤勞動、創(chuàng)新創(chuàng)造、共同奮斗，天津必將成為一個更有民生溫度、更高生活品質(zhì)的幸福之城。”李清華說。（津云新聞編輯鄧?yán)ィ?/p>